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陜建發〔2019〕 1124 號

各設區市住房和城鄉建設局、城市管理局，楊凌示范區住房和城鄉建設局、城市管理局，西咸新區規劃建設局、城市管理與交通運輸局，韓城市住房和城鄉建設局，神木市、府谷縣住房和城鄉建設局：

　　為進一步加強安全生產宣傳教育，增強全民安全生產和應急管理意識，提升公眾安全素質，根據省安委會辦《關于印發〈陜西省2019年“安全生產月”活動實施方案〉的通知》（陜安委辦〔2019〕53號）和住房城鄉建設部《關于開展2019年住房城鄉建設系統“安全生產月”活動的通知》（建辦質函〔2019〕317號）要求，結合工作實際，制定全省住建系統2019年“安全生產月”活動實施方案。

　　一、目標要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的十九大精神，全面貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要思想，認真落實省委省政府關于安全生產工作部署要求。以“防風險、除隱患、遏事故”為主題，圍繞深化全省住建系統安全生產領域改革發展和安全生產責任制落實，集中開展一系列內涵豐富、特色鮮明、形式多樣的宣傳教育活動，全面推進安全教育“七進”，在全社會凝聚弘揚安全發展理念和支持安全生產工作的共識，為促進全省住建系統安全生產形勢持續平穩提供有力保障。

　　二、活動主題

　　防風險、除隱患、遏事故

　　三、重點任務

　　全省住建系統“安全生產月”活動于2019年6月在各市同時開展、同步進行。

　?。ㄒ唬╅_展安全生產集中宣傳。一是開展安全研討交流活動。6月15日前，各市有關主管部門要抽調行業專家組成專家團，對住建系統重點企業進行會診，就如何抓好企業安全生產交流研討，出謀劃策；對住建系統企業安管人員、特種作業人員、一線操作人員組織開展“一述兩清”活動和“我為企業提建議活動”。二是開展安全宣傳咨詢日活動。6月16日，各市有關主管部門要利用城市廣場、公園等公共場所，采取設置展板和咨詢臺、懸掛橫幅、發放宣傳資料、VR現場體驗等方式，廣泛宣傳安全生產方針政策、法律法規、安全常識、職業健康知識、應急逃生和自救互救方法，面對面解答群眾關心的安全生產問題。三是組織群眾性安全活動。按照省安委會“安全生產月”活動安排，積極組織住建系統廣大干部職工參加安全生產書畫攝影大賽等活動。 

　?。ǘ娀踩a教育培訓。要圍繞安全生產法律法規、政策制度、標準規范等內容，突出雙重預防體系建設、危大工程安全管控等重點，督促企業落實三級安全教育職責，開展全員安全生產培訓，特別是通過體驗式、實操式安全教育，強化對一線作業人員安全意識和操作技能培訓。住建系統各有關部門要突出重點，有針對性地組織對安全監管人員和企業主要人員開展形式多樣的集中教育培訓。廣泛開展安全事故警示教育，剖析典型事故案例，分析事故產生原因，引導廣大企業和從業人員強化安全防范意識。在全省住建系統開展優秀安全警示教育片征集活動，集中征集共享一批結合實際緊密、警示作用突出、制作效果精良的安全警示教育片。各市要動員組織行業企業參與教育片制作，并擇優推薦2部，于6月20日前上報省廳。

　?。ㄈ┥罨踩a專項整治。要集中深化全省建筑施工、危險化學品等安全生產專項治理行動。圍繞深基坑、高支模、腳手架、起重機械、地下暗挖、隧道地鐵等危險性較大的分部分項工程施工安全,加大排查整治力度，貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號）等政策標準，完善排查整治臺帳，閉環整改問題隱患，有效遏制事故發生。加大對城鎮燃氣、供排水、垃圾處理、道路橋梁等市政設施檢查力度，及時消除發現的隱患。要嚴格事故責任追究，落實安全生產條件復核、資質資格處罰、納入“黑名單”管理、公開曝光查處情況等處理處罰措施，實施信用聯合懲戒，倒逼企業主體責任落實。

　?。ㄋ模┙M織安全生產應急演練。要突出施工坍塌、城鎮燃氣爆燃、有限空間作業等事故救援和公園景區人員密集場所逃生，指導相關單位和企業完善應急預案，切實提高針對性、可操作性。要強化實戰化應急演練，集中開展一次政企聯動的示范性演練，嚴格做好演練前方案編制交底，演練時協調組織督導，演練后經驗總結提升等工作，確保應急演練不走過場，切實檢驗主管部門和企業的協調配合能力，提高安全生產應急處置水平。要結合高溫、大風、強降雨等季節特點，及時發布安全生產預警信息，督促指導企業做好安全防范工作。

　　三、保障措施

　　(一)精心組織，加強領導。開展“安全生產月”活動，是提高公民安全意識、凝聚社會安全共識、助力行業安全發展的重要舉措。各市有關主管部門要高度重視，切實加強組織領導，成立相應組織機構，制定細化實施方案，密切跟進協調推動。

　?。ǘ┩怀鲋攸c，統籌宣傳。各市主管部門要全面宣傳住建系統安全生產面臨形勢、工作職責、任務目標、重點舉措等內容。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒介，組織行業企業在辦公地點和項目（站場）顯著位置懸掛“安全生產月”宣傳橫幅，在廳廊、外架、圍墻等處懸掛安全警示標語，營造“安全生產月”活動良好氛圍。

　?。ㄈ┘皶r總結，確保實效。各市主管部門要及時報送活動進展情況?！鞍踩a月”活動方案6月6日前，“安全生產月”活動總結7月1日前以書面形式報省廳工程質量安全處。

　　聯系人：吳璽              電話：029-63915830

　　郵箱：263356926@qq.com


陜西省住房和城鄉建設廳
2019年5月30日